厦门市人民政府办公厅关于逐步加强电梯安全管理工作的通知

  近年来，根据省政府的统一部署，我市开展了公共领域电梯安全专项整治，取得较好成效，电梯运行总体态势平稳。为巩固专项整治成果，有效预防和减少电梯安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《特定种类设备安全监察条例》、《福建省电梯安全管理办法》等相关法律、法规的规定及《福建省人民政府办公厅转发省质监局关于福建省公共领域电梯安全整治工作方案的通知》精神，现就进一步加强我市电梯安全管理工作通知如下：

  ㈠强化建设单位责任。建设单位应按照生产资质、产品质量、售后服务等选定电梯厂家，并根据建筑结构、使用需求选择确定电梯的型号、配置及备用电源，所选产品及配件必须符合国家相关规定和标准，努力提高新建电梯的配置和质量。

  ㈡强化电梯使用单位责任。电梯使用单位是电梯安全管理的第一责任人；委托物业管理的电梯，受委托的物业企业为电梯使用单位。电梯使用单位应按安全技术规范要求配备电梯安全管理负责人。为公众提供服务的电梯使用单位应配备一名以上专职的电梯安全管理人员。住宅小区的电梯安全管理人员配备应符合DB35/T1297-2012《机电类特种设备使用管理规范》。质监部门和各级物业主管部门要严格督促电梯使用单位建立并严格执行电梯安全管理制度，认真做好电梯日常安全巡查，及时排查和治理事故隐患。

  ㈢强化电梯维保单位责任。各电梯维保单位必须严格执行《电梯使用管理与维护保养规则》、维保合同和电梯安全技术规范的规定，认真做好电梯日常维护保养，并对维保质量负责。各级质监部门要按照《福建省质量技术监督局关于印发〈申请电梯安装改造维修许可资质的补充规定〉的通知》的精神，加强证后监管，净化维保市场，定期公布电梯施工单位等级评定情况和电梯一次检验合格率，曝光违法违规的电梯维保单位。发挥特种设备协会社会团体的作用，组织开展诚信体系建设。

  利用物联网技术，对电梯运行采取远程监控的技术手段，是我市建立电梯安全管理长效机制的具体措施。市质监局要会同市科技局、市信息化局等部门，发挥社会多方优势，动员物联网企业积极参与，完善平台数据接入协议等相关标准。总结平台建设试点经验，提出全市推广的规划和要求，实现我市电梯运行状态实时监控、远程故障报警、及时应急救援、风险监测研判。

  市保监局要协同市质监局按照福建省质监局、福建省保监局《关于印发〈福建省特种设备责任保险试点工作实施意见的通知〉》要求，深入调研，周密部署，以公共领域电梯、大型游乐设施、客用索道、旅游观光车等特种设备的使用单位为试点对象，先行推行特种设施安全责任保险，强化事前风险防范，缓和并化解社会矛盾。电梯使用单位要积极参加电梯安全责任保险，保障乘梯人的合法权益。

  各区、各部门要落实“一岗双责”制度，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，各司其职、各尽其责，及时协调、解决电梯安全管理中的重大问题。

  ㈠各区政府要建立专门的组织和协调机构，以公共领域电梯安全整治工作为契机，细化落实工作要求，采取有力措施，加强监督管理，进一步落实电梯使用单位、维保单位主体责任，构建电梯安全管理齐抓共管的长效机制，全方面提升全市电梯安全运作水平。

  ㈡市质监局负责电梯设计、制造、安装、改造、维修、使用和检验测试的安全监察；负责组织协调检验测试机构对老旧电梯进行安全性能技术评估；组织协调检验检验测试的机构进行电梯大修、改造项目的监督检验。加大日常监督监察，依法对电梯维保单位、电梯使用单位开展监督检查。

  ㈢市安监局要把电梯安全管理纳入各区、各有关单位年度安全生产目标责任制，严格考核；协调督促相关部门加强电梯日常管理。

  ㈣市建设与管理局强化物业服务企业管理，规范物业服务行为。督促物业服务企业严格按照合同约定履行职责、加强电梯日常巡查和安全知识的宣传普及。将电梯安全主体责任落实情况作为物业管理年度评审或评优评先重要条件之一，对不落实电梯安全主体责任的物业企业，记入不良信用记录。

  会同有关部门研究制定有关电梯大修申请住宅专项维修资金的流程、对存在重大安全隐患的老旧电梯启动筹集电梯维修费用的方案和维修电梯的具体办法，保证电梯的维修费用及时到位。对电梯未经专业资质的检验测试机构检测检验合格的建设项目，不予办理验收备案手续。

  ㈤市工商局要会同质监、商务、建设与管理等主管部门制定、推行电梯买卖、安装、维修保养合同示范文本，依法查处违法合同，打击维保费用回扣和合同欺诈行为，协调解决因合同引起的各类纠纷。

  ㈥市物价局要制定建立规范电梯维保服务收费及其零配件价格的明码标价制度，加强电梯维保物业服务收费的日常监管，及时查处有关电梯维保服务市场行情报价违法行为。

  ㈦市通讯管理局要会同市质监局、市安监局，监督井道地下室、电梯轿厢中手机信号覆盖建设满足相关国家标准要求，协调各基础电信运营企业，保证井道地下室、电梯轿厢内手机信号畅通。

  ㈧市教育、卫生、商务、旅游、交通运输、民航监管、火车站等部门要履行行业主管部门的职责，加强对本行业电梯使用单位的日常安全监督管理，督促其落实电梯安全使用主体责任，建立健全电梯安全管理的长效机制；对本行业本领域的电梯安全存在的问题和困难及时予以协调解决；对质监部门责令使用单位整改的隐患问题，要检查督促使用单位按时整改合格。

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